Трехступенчатый контроль по охране труда
Контрольная система в сфере охраны труда (ОТ), включающая в себя три уровня контроля, была разработана еще в период существования СССР. Не являясь обязательной для всех предприятий, она признана эффективным инструментом ОТ. Трехступенчатый контроль на сегодняшний день используется в отдельных сферах производства, например, в строительстве (правила ОТ, утв. Приказом №336н от 1/06/15 Минсоцзащиты), в полиграфии (правила ОТ, утв. Приказом №237 от 4/12/02 МПТР). В отраслях, организациях разрабатываются контрольные мероприятия, учитывающие принцип трехступенчатости и специфику работы.
Понятие трехступенчатого контроля
Специалисты по охране труда в силу своих должностных обязанностей отвечают за ОТ в первую очередь. Однако, если производство объемно, численность персонала велика, этого может быть недостаточно для обеспечения безопасности труда. Применяется и оперативный контроль со стороны руководителей предприятия, и общественная разновидность контроля (его осуществляет профком в лице представителей). Одним из наиболее значимых частей системы управления и охраны труда (СОУТ) является трехступенчатый контроль: сплошной, постоянный контроль выполнения норм ОТ, который ведется ежедневно, еженедельно, ежемесячно руководителями всех уровней в организации:
- 1 ступень (уровень) – контроль со стороны непосредственных руководителей работ (технологи, механики, мастера и др.) по вверенным им объектам контроля. Ежедневный.
- 2 ступень (уровень) – контроль со стороны начальников участков, цехов, стройплощадок, и лиц, замещающих их в рамках этих подразделений. Еженедельный.
- 3 ступень (уровень) – контроль со стороны главных специалистов и руководителей предприятия в целом на предмет соблюдения правил ОТ. Ежемесячный.
На заметку! Контроль первого уровня обычно осуществляют в начале дня или смены, при работе в условиях повышенной опасности – и в продолжение их.
Вопрос: Необходимо ли вести 3-ступенчатый контроль на предприятии, если предприятие небольшое, штат около 230 чел., из них во вредных и опасных условиях труда работают 25 чел., имеются производственные цеха, отрасль предприятия — связь?
Посмотреть ответ
Состав контрольных мероприятий
Конкретный состав мероприятий определяется спецификой вида деятельности. Рассмотрим для наглядности трехступенчатый контроль в полиграфической отрасли.
1-я. Мастер с уполномоченным по ОТ контролируют:
- рабочие места и подходы к ним;
- вентиляцию, освещение;
- оборудование, инструменты, приспособления, их состояние;
- сигнализацию, блокираторы, тормозные устройства;
- электрическую безопасность;
- наличие спецодежды, спецобуви, средств защиты у каждого работника;
- проверяют записи в журнале техконтроля оборудования, сверяют их с действительным состоянием, делают запись о проверке и ее результатах в журнал 3-ступенчатого контроля;
- устраняют недостатки, если они обнаружены.
2-я. Начальник цеха с уполномоченным по ОТ проверяют:
- помещение, рабочие места в нем и условия труда;
- как устранялись недостатки, обнаруженные на первом этапе проверки;
- аналогично: освещенность, вентилирование помещения, оборудование, средства защиты;
- выборочно: знания работниками нормативов и правил ОТ;
- делают запись в журнал 3-ступенчатого контроля;
- вырабатывают пути устранения недочетов, если они выявлены.
3-я. Главный инженер и возглавляемая им комиссия по ОТ отслеживают:
- состояние помещений и рабочих мест;
- состояние оборудования, задействованного в производстве;
- работу и состояние средств защиты, безопасности, в том числе и индивидуальных;
- процесс и результат устранения недостатков, выявленных на предыдущих ступенях контроля;
- выполнение решений, приказов руководства и профсоюзного комитета по ОТ.
Итоги работы комиссии вписываются в журнал 3-ступенчатого контроля и обсуждаются на совещании ее членов. Намечаются пути повышения безопасности в сфере ОТ. Комиссия составляет и подписывает соответствующий документ, в котором отражается вся проделанная ею работа.
Членами комиссии, кроме самого главного инженера, могут быть другие главные специалисты: энергетик, технолог, механик, представитель профкома, возглавляющий его комиссию по ОТ; инженер по ОТ. В комиссию включаются также представители пожарной и медицинской службы предприятия (по тексту Приказа №237).
По аналогичному принципу, с учетом вида деятельности, проводится контроль в других производственных сферах.
Нормативное регулирование и документы
Создание безопасных условий труда, системы охраны труда в организации – одна из основных обязанностей работодателя (ТК РФ, ст. 212). Эта же мысль содержится и в Положении о СУОТ (Пр. №438н от 19/08/16, издан Минтрудом). При разработке отдельного положения о трехступенчатом контроле, входящего в общую систему локальных актов по ОТ организации, используются также отраслевые, ведомственные нормативные документы, такие как уже упомянутый Приказ №336н в строительстве, Приказ №237 МПТР.
Положение о трехступенчатом контроле базируется на указанных документах и содержит информацию:
- о распределении ответственности;
- об организации контрольных мероприятий;
- об образцах локальной документации в сфере контроля.
Организация 3-ступенчатого контроля сопровождается изданием соответствующего приказа по предприятию, с утверждением полномочий спецкомиссии по ОТ. Кроме того, необходимо утвердить образец контрольного журнала и образец акта, которым будут оформляться заключения комиссии на третьей ступени контроля.
Контрольный журнал
Документ является одним из наиболее важных составляющих контроля ОТ по трем ступеням – в нем фиксируются результаты всех проверок и выявленные нарушения.
Он должен содержать такую информацию:
- номер ступени;
- число, когда проводилась проверка;
- нарушения, недочеты;
- ФИО ответственного за устранение;
- меры по устранению и их сроки;
- ФИО контролирующих устранение;
- отметку об устранении с датой и подписью ответственного.
Вопрос: Обязательно ли ведение журналов трехступенчатого контроля на предприятии?
Посмотреть ответ
Источник
Организация и проведение первой ступени контроля
Первую ступень контроля проводят в Подразделениях ТБ и Подразделениях ТП. Количество объектов первой ступени контроля определяет руководитель соответствующего подразделения.
Первую ступень контроля проводит руководитель соответствующего подразделения ежедневно:
· в начале рабочего дня (смены),
· при необходимости (работы с повышенной опасностью и др.) в течение рабочего дня (смены).
Рекомендуемый перечень вопросов, подлежащих проверке на первой ступени контроля, определен в Приложении 3 к настоящему Положению.
Если в ходе проведения контроля выявлены нарушения нормативных требований по охране труда, которые могут привести к потере здоровья или самой жизни, руководитель соответствующего подразделения, осуществляющий проверку, приостанавливает работу до устранения причин нарушения.
Нарушения и недостатки, выявленные проверкой, устраняют незамедлительно под непосредственным руководством руководителя проверяемого подразделения.
Если нарушения или недостатки, выявленные проверкой, не могут быть устранены силами проверяемого подразделения, или требуют длительного времени, руководитель проверяемого подразделения сообщает в письменном виде вышестоящему руководителю существо нарушений и свои предложения по их устранению. По согласованию с ним разрабатывает план мероприятий с указанием сроков и ответственных исполнителей. План мероприятий утверждается вышестоящим руководителем.
Результаты первой ступени контроля проверяющие записывают в журнал ступенчатого контроля за состоянием охраны и условий труда (Приложение 2 к настоящему Положению), который хранится у руководителя подразделения .
Руководитель проверяемого подразделения информирует о нарушениях, выявленных проверкой, и принятых мерах по их устранению, вышестоящего руководителя и коллектив подразделения.
Организация и проведение второй ступени контроля
Вторую ступень контроля проводят в Подразделениях РФ и Подразделениях ТП.
Количество объектов второй ступени определяет Директор РФ.
Вторая ступень контроля проводится ежемесячно. Проверку проводит комиссия, возглавляемая руководителем соответствующего подразделения.
Состав комиссии (рекомендуемый): руководители и специалисты технических служб, специалисты службы охраны труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда первичной профсоюзной организации. В необходимых случаях в состав комиссии могут включаться представители пожарно-технической комиссии.
Состав комиссии на текущий год утверждается приказом по РФ. Проект приказа готовит руководитель соответствующего подразделения.
Рекомендуемый перечень вопросов, подлежащих проверке на второй ступени контроля, определен в Приложении 4 к настоящему Положению.
Если в ходе проведения контроля выявлены нарушения нормативных требований по охране труда, которые могут привести к потере здоровья или самой жизни, комиссия приостанавливает производственную деятельность проверяемого подразделения до устранения нарушений.
Нарушения и недостатки, выявленные проверкой, устраняют в сроки, определенные комиссией.
Если выявленные недостатки и нарушения не могут быть устранены силами подразделения, то руководитель подразделения докладывает об этом вышестоящему руководителю, для принятия соответствующих мер и по согласованию с ним разрабатывает план мероприятий с указанием сроков и ответственных исполнителей. План мероприятий утверждается вышестоящим руководителем.
Руководитель подразделения организует, а специалист по охране труда контролирует устранение выявленных при проверке нарушений и недостатков, а также выполнение утвержденного плана мероприятий.
Результаты второй ступени контроля комиссия записывает в журнал ступенчатого контроля за состоянием охраны и условий труда (Приложение 2 к настоящему Положению), который хранится у руководителя подразделения.
Руководитель подразделения регулярно докладывает Директору РФ и доводит до сведения коллектива подразделения о нарушениях, выявленных при проверках, и принятых мерах по их устранению.
Дата добавления: 2018-04-15 ; просмотров: 565 ; Мы поможем в написании вашей работы!
Источник
Ответ. Первая ступень контроля.
2.1. Объектом контроля первой ступени являются рабочие места, орудия труда, трудовой процесс первичного трудового коллектива (бригады, группы, мастерской, лаборатории и т.д.)
2.2. Первую ступень контроля осуществляет непосредственный руководитель первичного трудового коллектива (мастер, начальник лаборатории, сектора и т.п.) ежедневно в дни работы (в начале и в течение рабочего дня).
Руководитель производственного участка (начальник участка, старший мастер и т.п.) еженедельно проводит первую ступень контроля на одном или нескольких из подчиненных ему участков из расчета, чтобы в течение месяца были проверены все участки, производственные помещения и т.д.
К участию в первой ступени контроля могут привлекаться специалисты подразделений (механик, электрик и др.)
2.3. Основной задачей первой ступени контроля является обеспечение соответствия рабочих мест и орудий труда требованиям охраны труда до начала и в процессе работы.
При проведении первой ступени контроля должны проверяться:
– соответствие требованиям охраны труда состояние рабочих мест, инструмента, приспособлений, оснастки, материалов, оборудования и т.д.;
– порядок на рабочих местах, в проходах;
– обеспечение необходимых условий труда (освещенность, температура воздуха, вентиляция, уровень вредных производственных факторов);
– наличие и правильность использования средств индивидуальной и коллективной защиты;
– прохождение работниками инструктажа и проверки знаний по охране труда;
– выполнение работниками правил и инструкций по охране труда в процессе работы.
2.4. Выявленные при обходе недостатки или нарушения записываются в журнал замечаний и предложений по охране труда первой ступени контроля. Если при обходе замечаний не обнаружено, то в соответствующей графе делается запись «замечаний нет».
Журнал первой ступени контроля должен находиться на мастерском участке (в лаборатории и т.п.) в доступном для всех месте.
В журнал первой ступени контроля могут записывать замечания и предложения по охране труда любые работники, обнаружившие нарушения на данном подразделении.
2.5. При проведении первой ступени контроля должны приниматься меры по устранению нарушений требований охраны труда.
При невозможности оперативного решения вопросов по устранению нарушений и обеспечению безопасности работ силами участка, руководитель участка докладывает об этом соответствующему вышестоящему руководителю для принятия мер (вплоть до прекращения или запрещения работы) и записывает эти замечания в журнал второй ступени контроля.
2.6. Ежедневно перед началом работы руководитель первичного трудового коллектива на основании результатов проведения первой ступени контроля и производственных заданий производит допуск работников к выполнению работ.
Вторая ступень контроля.
3.1. Объектом контроля второй ступени являются структурные единицы подразделений (участки, службы, смены, лаборатории, отделения и т.п.)
3.2. Вторую ступень контроля осуществляет руководитель подразделения, а в подразделениях с численностью персонала более 100 человек и его заместителями (в руководимых ими службах, участках) по утвержденному руководителем графику (но не реже двух раз в месяц) в присутствии начальника проверяемого участка и при необходимости с привлечением специалистов подразделений.
3.3. При проведении второй ступени контроля должны проверяться:
– организация и эффективность работы первой ступени контроля;
– выполнение мероприятий, намеченных по результатам проведения второй и третьей ступеней контроля, материалам расследования несчастных случаев;
– выполнение предписаний и указаний органов надзора и контроля, приказов и распоряжений руководителей предприятия, подразделения;
– своевременность и качество проведения инструктажей, обучения, стажировки и проверки знаний работников;
– наличие и состояние документации, знаков безопасности, плакатов, маркировки и окраски оборудования;
– исправность производственного оборудования, транспортных средств и других механизмов и оснастки;
– соответствие технологических процессов требованиям охраны труда;
– организация и выполнение работ с дополнительными (повышенными) требованиями безопасности (нарядно-допускной системы);
– обеспечение электробезопасности и пожарной безопасности на рабочих местах;
– состояние санитарно-бытовых помещений и устройств, условий труда (освещенности, вентиляции, наличие и уровень вредных производственных факторов и т.д.);
– обеспечение работающих инструментом и приспособлениями, средствами индивидуальной и коллективной защиты, аптечками для оказания первой помощи и противорадиационными препаратами и использование их в установленном порядке;
– соблюдение исполнителями работ требований охраны труда.
3.4. Результаты проверки записываются в журнал замечаний по охране труда второй ступени контроля, который должен находиться у руководителя подразделения в доступном для работников месте.
В журнал могут вносить замечания и предложения все работники подразделения, руководители и контролирующие лица, а также руководители и специалисты подрядных организаций, привлекаемых к работам в подразделении.
Руководитель подразделения не реже одного раза в неделю обязан лично просматривать журнал замечаний и предложений по охране труда второй ступени, контролировать исполнение мероприятий, о чем производить отметку в журнале.
3.5. В случае, если замечание не может быть устранено силами подразделения или другим подразделением, причастным к устранению, оно должно быть вынесено руководителем заинтересованного подразделения на станционное совещание по ОТ.
3.6. По результатам проведения в подразделении второй ступени контроля руководитель должен проводить ежемесячно совещания со специалистами, при необходимости организовывать подготовку актов по результатам проверок, планов мероприятий, а также может издавать распоряжения.
Третья ступень контроля.
4.1. Объектом контроля третьей ступени являются структурные подразделения предприятия (отделы и т.п.)
4.2. Третья ступень контроля проводится станционной комиссией по охране труда, возглавляемой Директором.
В состав комиссии могут включаться заместители директора и главного инженера, руководители отделов и служб, главные специалисты и приглашаться представители профсоюзной организации (председатель профкома, председатель комиссии профкома по охране труда и др.), ЦМСЧ-38, Госсанэпиднадзора, пожарной охраны, государственной инспекции труда и др.
Состав комиссии устанавливается приказом директора.
Комиссия может быть разделена на ряд подкомиссий под руководством заместителей директора и главного инженера при проверке крупных подразделений или проверке нескольких подразделений одновременно.
4.3. Задача третьей ступени контроля — осуществление комплексных и тематических проверок подразделений предприятия с целью: определения состояния условий и охраны труда на объектах, рабочих местах; выявления нарушений требований охраны труда и распорядительных документов по охране труда; оценки деятельности руководства подразделений по организации профилактической работы по охране труда и разработки соответствующих мероприятий по устранению выявленных недостатков в организации этой работы и по обеспечению безопасности труда.
4.4. График проведения комплексных проверок подразделений и Дней охраны труда, утверждаемый ежегодно директором, должен предусматривать проверку каждого подразделения не реже одного раза в год.
Порядок работы комиссии и конкретный ее состав для проверки конкретных подразделений определяется ежемесячным планом-графиком, утверждаемым председателем комиссии в начале месяца.
4.5. По результатам проверки члены комиссии (подкомиссий) составляют акт (акты) комплексной проверки подразделения (подразделений).
Акт проверки должен включать мероприятия по устранению выявленных недостатков с указанием ответственных лиц и сроков выполнения, подписываться членами комиссии и, после обсуждения на совещании в День охраны труда, представляться на утверждение директору или главному инженеру с последующим направлением для исполнения и контроля соответствующим руководителям подразделений и служб.
При выявлении в ходе проверки грубых нарушений требований безопасности труда комиссия должна запретить продолжение работ до устранения выявленных недостатков.
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.
Папиллярные узоры пальцев рук — маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни.
Источник